这个社会正在奖赏那些懂得垃圾分类的人
2019年1月，深圳市出台《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》，并于5月列入全国首批“无废城市”试点。
7月，上海市首推“史上最严垃圾分类”，深圳人民虽然还在温暖的南国吃瓜，但也能感受到风势一阵紧过一阵：
“垃圾自由”的日子是不是快到头咯？
深圳是不是也要严厉实行生活垃圾强制分类政策？
届时在市民心中引发的骚动，堪比台风吧？
盼望着 盼望着 东风来了
春天 垃圾分类的脚步更近了
——2019年11月1日起，深圳正式实施《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》，以温和的政策，坚定推进“2020年底前，市民生活垃圾分类参与率达到80%以上”的目标。
垃圾分类，可是个需要智商和时间的技术活。
如果认起真来，也不是没有疑问：
为此，城PLUS在线下搜集了9个群众反应最强烈的垃圾分类疑难杂症，邀请环境卫生专业背景的小伙伴一一作答，供大家举一反三，响应《激励办法》。——细心的读者可能通过这9个问题的答案，理解垃圾分类的逻辑与意义。
- 问题 1 -
- 问题 2 -
- 问题 3 -
- 问题 4 -
- 问题 5 -
- 问题 6 -
- 问题 7 -
- 问题 8 -
- 问题 9 -
一件垃圾在完成使命后，它的去向必须被安排得明明白白，才能和它的各类伙伴们最终到达各自应有的归属地。从它离开我们视线的那一刻起，接下来的旅程安排你是否清楚？又是哪些无形的政策影响着我们身边的垃圾处理设施的布局？每个人参与垃圾分类，将带给城市什么样的未来？
01
深圳的垃圾最后去了哪里？
2016年，深圳市人民政府为加强固体废物全过程管理，切实做好固体废物污染防治，颁布《深圳市固体废物污染防治行动计划（2016—2020年）》（以下简称《行动计划》）[1]。《行动计划》中提出安全处理、分类和减量、全过程管理、公众参与四个原则，并提出了至2020年的工作目标：
《行动计划》强调要加快大型生活垃圾焚烧处理设施建设。强力推进东部环保电厂（5000吨/日）、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期（3800吨/日）、妈湾城市能源生态园（1500吨/日）建设工作，使全市生活垃圾焚烧处理能力在2018年底前达到18000吨/日。目前各项目已陆续投入使用。
东部环保电厂效果图
图源：www.shl.dk
《行动计划》对餐厨垃圾处理设施建设计划如下：
2016年底前，完善龙岗区、罗湖区餐厨垃圾处理设施相关手续并投入运营，尽快实现罗湖区、盐田区、南山区、龙岗区餐厨垃圾处理设施连续稳定运营；2017年底前，完成盐田区、光明新区餐厨垃圾处理设施搬迁；2018年底前完成福田区、宝安区、坪山新区、龙华新区、大鹏新区餐厨垃圾处理设施建设。
《行动计划》还提出加快污水处理设施设置。规划2016年底，完成上洋污泥焚烧厂工程建设及设备安装调试工作，并推动该厂投入试运行。确保各项排放指标优于国内标准，主要指标达到欧盟标准，最大限度减少对周边环境影响。上洋污泥焚烧场已于2017年中前正式投产。
《行动计划》体现了很多“无废城市”的理念，着重固体废物减量化、无害化处理。而最新的“无废城市”强调资源化利用，降低焚烧率，比《行动计划》要求有所提升。
02
什么是无废城市？
“无废城市”是一种生活理念，也是一种城市运行方式和理想发展目标，即通过绿色的生产和生活方式，实现固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
2017年初，习近平总书记提出：“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理”。
2018年，国务院响应总书记的号召，颁发《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》，提出建设“无废城市”试点。
深圳市与河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、光泽县等不同级别的行政管辖区域被纳入试点城市或区域之列。
2019年5月，生态环境部颁发《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系（试行）》[2]，以固体废物减量化和资源化利用为核心，从固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等5个方面，指导试点城市编制“无废城市”实施方案和指标体系。
03
如何做一名垃圾分类达人？
2017年，深圳市政府颁布国内首份家庭垃圾分类投放指引——《深圳家庭生活垃圾分类投放指引》（以下简称《分类指引》）[3]。
《分类指引》把生活垃圾分成了6类：大件垃圾、年花年桔、废旧织物、波金塑纸、有害垃圾和其他垃圾。其中大件垃圾和年花年桔有专门的投放点；废旧织物投放在废旧织物投放点；波金塑纸和有害垃圾投放到分类垃圾箱中；其他垃圾包括已污染的纸巾、已污染的塑料袋和剩饭剩菜，投放到大垃圾箱。
《分类指引》是深圳市针对生活垃圾的一部目标明确、措施强硬的指引文件。根据《分类指引》的要求，各住宅区逐步普及了分类垃圾箱，垃圾分类处理渠道也建立起来。然而，强制垃圾分类并未全面推行，大量的小区和办公楼依然存在垃圾混放的现象。《分类指引》更多地起到向市民普及垃圾分类的作用。
2019年1月，深圳市政府常务会议原则通过《深圳市全面推进生活垃圾强制分类行动方案（2019-2020）》（以下简称《行动方案》）[4]。《行动方案》提出：
2019年底前，全市机关企事业单位和公共场所要全面实行垃圾分类，全面推广“集中分类投放+定时定点督导”模式，实现全市厨余垃圾分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达到30%以上。
2020年底前，全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统基本完善，回收利用率达到35%以上，市民生活垃圾分类参与率达到80%以上。
《行动方案》提出，全面推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，建设资源节约型、环境友好型城市，探索垃圾分类的深圳模式。
《行动方案》是对无废城市试点要求的政策回应。深圳与上海类似，将实行“集中分类投放+定时定点督导”的生活垃圾分类模式。基于《行动方案》，深圳市的“无废城市”试点详细方案正在编制中。
04
深圳如何推动垃圾分类的实施？
2019年6月，深圳市城市管理和综合执法局发布关于《深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施方案（2019-2021）》（以下简称《激励方案》），标志着垃圾分类领域的奖励机制正式建立[5]。
敲黑板！奖励来了！
《激励方案》提出，生活垃圾分类激励工作采取通报表扬为主，资金补助为辅的方式，对分类成效显著的家庭、个人、住宅区和单位进行激励。根据征求意见稿，2019-2021年期间，深圳市每年安排生活垃圾分类激励补助资金9375万元。
深圳参考上海经验，对已有的垃圾分类类别有所改进，生活垃圾主要分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类，另外废旧织物、大件垃圾、年花年桔需定点投放。
住宅区垃圾分类全面推行“集中分类投放+定时定点督导”的模式，即楼层不设垃圾桶，在楼下集中设置分类投放点，安排督导员每晚7时至9时，在小区垃圾分类集中投放点现场督导。
《激励机制》创新性地提出以激励推进的强制垃圾分类机制，在国内尚属首例。多年的实践证明，单靠惩罚来推广垃圾分类对于个人和家庭来说并不理想，存在执法难、教育难的问题。深圳市的激励机制实际上是对“集中分类投放+定时定点督导”模式的一个补充，从而形成奖罚并行，多机制、多渠道、多部门协作的生活垃圾分类深圳模式。
垃圾分类处理既是身边的小事，也是城市、国家乃至全球环境安全的大事。希望更多的人通过了解深圳市垃圾处理的相关政策与各项规划，了解垃圾分类的逻辑与意义，愉快地成为垃圾分类达人，共同实现深圳“无废城市”的愿景！
“齐齐嚟分类啊喵！”
作者 | 张浩宏
参考文献：
长按并识别图中二维码
关注城PLUS
感谢阅读 | 分享
联系我们
请在微信后留言